Госзакупки и ИП: что знать и как выбирать

• Плюсы госзакупок для ИП
• Какие виды госзакупок бывают
  • Плюсы и минусы 44-ФЗ
  • Плюсы и минусы 223-ФЗ
• Как участвовать в госзакупках
• Выбор закупки
• Как анализировать закупки

Участие в госзакупках кажется сложным только на первый взгляд. Предлагаем разобраться, что такое госзакупки, и как участвовать в них начинающему ИП. Руководство к действию даст Ольга Шинкаренко, тендерный специалист с 2002 года. 

Плюсы госзакупок для ИП

Бюджетные учреждения заинтересованы в товарах и услугах, которые предлагает малый и средний бизнес. К примеру, в хозтоварах, медикаментах, одежде, строительных товарах, оборудовании, продуктах питания, ремонтных работах, охранных и клининговых услугах и т. д. Напрямую договориться с производителем или заключить контракт бюджетная организация не может. Для закупки товара или получения услуги государство должно объявить тендер в электронной форме. 

Предприниматель, участвуя в торгах, может реализовывать свою продукцию и услуги. Больше не надо искать покупателей и платить за рекламу своего товара. На торгах покупатель сам находит нужного продавца. Предпринимателю остается выбрать, в каком тендере участвовать, подготовить документы, предложить цену ниже чем у конкурентов, заключить контракт и исполнить его.

Стоит отметить, что госзакупки  — это не временное явление в нашей стране, им около 20 лет. Государство, проводя закупки, получает товары и услуги по заниженным ценам. Предприниматели получают огромный рынок сбыта, организовывают рабочие места, платят налоги, пополняя тем самым казну и сокращая безработицу. Обе стороны в выигрыше.

При любых коллапсах в экономике страны госзакупки будут актуальны. Во время экономических кризисов 2008 г. и 2014 г., во время карантина 2020 г. государство закупало товары и продолжит это делать сейчас. В сегодняшней ситуации госзакупки это едва ли не единственный источник стабильного сбыта товаров, работ, услуг. Предприниматели, участвующие в торгах, всегда будут на корпус впереди своих непосредственных конкурентов.

Какие виды госзакупок бывают

Проведение госзакупок в нашей стране регламентируется двумя законами:

• 44-ФЗ;
• 223-ФЗ.

44-ФЗ координирует закупки бюджетных компаний, принадлежащих полностью государству. К примеру, это школы, больницы, детские дома, военные части, тюрьмы и т. д.

223-ФЗ, регулирует закупки бюджетных организаций, которые на 50% и больше принадлежат государству. Он распространяется на госкорпорации, госкомпании, публично-правовые компании и т. д.

К примеру, к закупкам по 223-ФЗ прибегают Газпром, РЖД, Почта России, Роснефть, любой водоканал, а также бюджетные учреждения, у которых появились собственные внебюджетные средства.

Плюсы и минусы 44-ФЗ

Плюсы следующие:

• единые и жесткие правила для всех заказчиков и поставщиков/исполнителей: закон помогает соблюдать интересы двух сторон процесса;
• отсутствие проблем со своевременной оплатой по выполненному контракту: оплата производится в кратчайшие сроки;
• понятные правила закупок;
• минимальный документооборот.

Из минусов стоит отметить:

• высокая конкуренция на торгах;
• демпинг;
• постоплата по выполненным контрактам, авансирование крайне редко.

Плюсы и минусы 223-ФЗ

Среди плюсов этого закона:

• конкуренция ниже чем в 44-ФЗ, следовательно, шансов на победу гораздо больше;
• авансирование в некоторых случаях;
• большее число закупок, если сравнивать с 44-ФЗ.

Среди минусов:

• нет четких требований к процедуре закупки и договору;
• у каждого заказчика свои правила закупок, надо подстраиваться под требования каждого;
• заказчик может не заключить договор с победителем закупок;
• большой документооборот для участия;
• запутанные требования по подготовке документов.

Работать можно по любому закону. Если надо расширить рынок, то не стоит себя ограничивать. Надо учиться, пробовать и выигрывать.

Как участвовать в госзакупках

Перед тем как принять участие в тендере, ИП надо изучить правила, установленные законами и подзаконными актами. Нелишним будет пройти профильное обучение в этой области. Для собственника бизнеса это также актуально, даже если лично участвовать в этом процессе он не планирует.

Госзакупки – это командная игра, и в этой игре важно грамотно расставить игроков на разные участки. Сделать это правильно может руководитель. Он знает процесс торгов и участие каждого сотрудника в нем. Кроме того, он должен знать все этапы тендерной работы и моменты, где необходимо контролировать сотрудников.

Но для участия одного профильного обучения мало. Важно обладать определенными навыками, среди них:

• уметь хорошо пользоваться компьютером: все госзакупки проходят в электронном виде на специализированных площадках;
• уметь анализировать каждую возможную закупку;
• уметь аккуратно заполнять тендерную документацию;
• уметь не рисковать, а просчитывать каждый шаг;
• досконально знать свой товар и услугу.

К примеру, в строительной компании, руководитель и сотрудники должны разбираться в сметной и проектной документации.  Обязаны знать, чем отличается акт по форме КС-2 от КС-3 и пр.

Выбор закупки

Нет правил, которым надо следовать, выбирая первую закупку. Закупки по 44-ФЗ более конкурентные. Здесь много участников по сравнению с теми же участниками по 223-ФЗ. Но за счет упрощенного документооборота в этих тендерах участвовать новичку намного легче. Если вы заинтересованы в хороших результатах и в развитии бизнеса, то стоит участвовать в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Предпринимателям без опыта начинать легче с аукционов при закупках по 44-ФЗ. В таких торгах много закупок и легче выиграть тендер. Кроме того, здесь можно скорректировать свое предложение во время закупки, учитывая ценовую политику конкурентов. Однако надо быть готовым к большой конкуренции и демпингу.

Также новичку можно участвовать в закупках у единственного поставщика согласно ч.1 п.4 и п.5 ст.93. Такие закупки называют закупками малого объема (ЗМО).

К особенностям этих закупок можно отнести:

• Быстрые сделки. Извещение о закупке публикуется минимум на 2 часа, максимум по времени не установлен. Документы для участия готовить не нужно, достаточно указать цену своего предложения.
• Начальная цена контракта не более 600 000 рублей. Часто встречаются небольшие закупки на суммы 20 000, 50 000, 100 000, 200 000 рублей. Это привлекательно для предпринимателей с небольшим оборотом, они смогут поучаствовать и исполнить такой контракт.

Но есть и минусы. В малых закупках предприниматель может столкнуться с аффилированностью заказчиков с некоторыми участниками:

• Закупка выставляется под конкретного поставщика с заранее невыполнимыми условиями контракта для других. Например, с невыполнимыми сроками или параметрами продукции.
• Закупка выставляется на короткий срок. Например, на 2 часа в вечернее время, когда участники уже не мониторят торги.
• Происходит демпинг.

В закупках по 223-ФЗ участвовать новичкам без опыта сложно. Это связано с тем, что нет четких требований к таким торгам. Зато там небольшая конкуренция, если сравнивать с другими видами закупок. И самый важный аргумент в пользу того, что надо учиться и участвовать — это большой рынок сбыта, хотя на нем пока редко встречаются закупки малого объема.

Как анализировать закупки

При анализе обратите внимание на:

• сроки и условия исполнения контракта;
• сроки оплаты;
• график поставки и выполнения работ или услуг;
• штрафные санкции и пени за просрочку исполнения контракта;
• источник финансирования;
• действие национального режима в данной закупке;
• преимущества для субъектов малого предпринимательства;
• техническое задание: характеристики товара, требование к объему и виду работ или услуг;
• проектную или сметную документацию;
• обеспечительные платежи, необходимые для участия, подписания и исполнения контракта;
• затраты, требуемые для исполнения контракта;
• предполагаемую прибыль;
• возможные риски.

Надеемся, мы развеяли все возможные сомнения, участвовать или нет в госзакупках. Не упускайте возможности найти постоянный рынок сбыта.