Госзакупки — это специальная процедура, которую государственные организации должны соблюдать для любых покупок или поставок. Просто так заказать или купить что-то они не могут. Чаще всего им необходимо объявить конкурс, найти поставщика с лучшими условиями и с ним заключить госконтракт на закупку.
В 2023 году система госзаказов перешла в онлайн. Муниципальные и федеральные бюджетные учреждения размещают свои заказы на специальных площадках. Компании и частные лица, желающие стать поставщиками, отправляют заявки. Это открытый конкурс, в котором выигрывают те, кто предложит самые выгодные условия.
Хотите выйти на новый уровень в своем бизнесе? Для этого могут потребоваться дополнительные инвестиции.
Если ваш бизнес нуждается в дополнительном финансировании, возьмите кредит. Совкомбанк предлагает «Легкий кредит», «Программы с господдержкой», «Банковские гарантии», «Кредитная линия» и «Овердрафт». Выберите удобный вариант и оставьте заявку на сайте.
223-ФЗ и 44-ФЗ
Есть два закона о государственных закупках. Эти документы полностью регулируют правила их проведения. Чтобы стать участником, нужно внимательно изучить:
- 223-ФЗ — касается закупок товаров и услуг для предприятий с долей участия государства не меньше половины;
- 44-ФЗ — касается правил закупки всех бюджетных учреждений.
Глобальные различия между ними в объеме требований. 44-ФЗ — более детализированный и формализованный. В нем четко прописаны стадии сотрудничества. 223-ФЗ меньше по объему, в нем регламентируют только основные принципы, на основе которых организациям следует написать собственные положения.
Считается, что работа по 44-ФЗ проще для начинающих. Несмотря на жесткость требований, их унификация дает гарантии получения госзаказов, если все положения будут выполнены.
А для поставок по 223-ФЗ нужно внимательно изучить требования каждой конкретной организации и готовиться по ним. Шансы получить отказ — выше.
Виды
Государственные закупки совершают конкурентным и неконкурентным путем. В первом случае поставщики соревнуются между собой, во втором — кандидат только один.
Неконкурентную закупку можно проводить на сумму меньше 300 тысяч рублей или если поставщик не имеет альтернатив. Например, если речь идет об услугах естественной монополии.
Какими бывают конкурентные закупки:
- Конкурс — участники обязаны направить свое предложение, а заказчик оценить его по многим критериям. Разрешают учитывать стоимость, примеры прошлых работ, репутацию и уровень подготовки.
- Аукцион — желающие отправляют предложение, а затем участвуют в торгах. Побеждает тот, кто предложил наименьшую цену. Используют преимущественно для покупок какой-либо продукции.
- Запрос предложения — участники подают заявки, их анализируют и принимают ту, которая лучше отвечает требованиям.
- Запрос котировок — участники подают заявку с определенной ценой, выигрывает самая низкая. Проводят только при сумме до 500 тысяч рублей.
Условия для поставщиков
Ими могут быть любые физические или юридические лица. Но только в рамках закона. То есть некоторые услуги в принципе не имеют права оказывать физлица.
Особые требования:
- наличие специальной квалификации или лицензий там, где этого требует закон;
- поставка только товаров российского производства, а также выпущенных в Казахстане, Белоруссии, Армении или Киргизии;
- только для представителей малого или среднего бизнеса;
- закрытые госзакупки для компаний, допущенных до работы с гостайной.
Как принять участие
Все торги проводят онлайн, а для участия в них нужна электронно-цифровая подпись (ЭЦП), которую выдают аккредитованные центры. Один из них — Совкомбанк.
Без электронной цифровой подписи предпринимателю никак нельзя. Участвовать в закупках, дистанционно подписывать счета, договоры, контракты и другие необходимые документы — все это удобно делать онлайн. Оформите электронную подпись в Совкомбанке. Процесс создания заявки займет всего пять минут. Наш курьер приедет к вам, чтобы удостоверить личность и доставить токен.
Также потребуется регистрация на Госуслугах. Под этим аккаунтом можно авторизоваться на портале ЕИС.
Тем, кто собирается участвовать в торгах как частное лицо или самозанятый, больше ничего создавать не нужно. А юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям потребуется создать соответствующий аккаунт на Госуслугах.
Далее необходимо перенести документы на портал ЕИС. Их потребуется заверить ЭЦП и загрузить в систему. Если работать с сайтом будут несколько сотрудников компании, потребуется привязать профиль и подтвердить полномочия каждого из них. Аккаунт на ЕИС действует три года.
На следующем этапе нужно зарегистрироваться на конкретных электронных торговых площадках, на которых разместили интересующее предложение о госзакупках. Туда также потребуется отправить документы, чтобы получить доступ к работе.
Во сколько обойдется участие
Операторы площадки берут плату с участников торгов. Она взимается в зависимости от начальной стоимости договора и составляет 1%.
Существует и верхняя планка:
- средний и крупный бизнес — до 5 тысяч рублей;
- малый бизнес и некоммерческие социально ориентированные компании — до 2 тысяч рублей.
В качестве обеспечения принимают банковскую гарантию. Также возможно переведение средств на специальный счет. Обеспечение считают необходимым условием при крупных договорах в рамках, обозначенных законом.
Хотите получить обеспечение для участия в торгах? Оставьте заявку на сайте и получите банковскую гарантию от Совкомбанка. Срок рассмотрения — от одного часа.
Заключение
Исчерпывающие подробности о госзакупках указаны в 223-ФЗ и 44-ФЗ. Первый законодательный акт регулирует работу организаций, в которых государству принадлежит более 50%, второй — муниципальных и федеральных госучреждений.
Проще говоря, если средства на закупку идут из бюджета, то ориентироваться следует на 44-ФЗ. Когда речь идет о собственных деньгах организации, то на 223-ФЗ.
Участвовать в госзакупках могут любые физические и юрлица. В некоторых случаях допускают самозанятых и ИП. Главное, чтобы они отвечали требованиям законодательства для оказания такого рода услуги.
Отличие ФЗ-44 от ФЗ-223:
|
Критерии |
ФЗ-223 |
ФЗ-44 |
|
Заказчики |
|
Федеральные и муниципальные бюджетные организации |
|
Кто может принимать участие |
Юрлица и физлица
|
Юрлица и физлица |
|
Компании, имеющие приоритет |
|
|
|
Доля приоритетных участников |
20% от годового объема |
15% у малого бизнеса и социально ориентированных компаний |
|
Как проводят |
В собственной документации компании прописаны конкурентные и неконкурентные способы, а также перечень случаев, в которых допускается закупать у одного претендента Конкурентные закупки допускается проводить методом:
|
Четыре закрытых способа отбора:
Три открытых:
|
|
Электронные торговые площадки (ЭТП) |
150 ЭТП для общих случаев и 8 федеральных для закупок у МСП |
8 федеральных ЭТП с бесплатной регистрацией по ЕИС |
|
Подпись |
Квалифицированная — предназначается для федеральных площадок. Для остальных неквалифицированная или подпись со специальным расширением |
Только квалифицированная |
|
Сроки подачи и проведения всех этапов |
Указаны в собственных документах компании |
Регламентированы законом |
|
Отчетность заказчика |
Размещают 10-го числа следующего месяца на портале zakupki.gov.ru До 1 февраля отчитываются за прошлый год по объему произведенных закупок у МСП и отдельно по закупкам инновационной продукции
|
Выкладывают на портале zakupki.gov.ru:
|
|
Обеспечение заявки |
Необходимо только для договоров дороже 5 млн рублей Максимальный уровень обеспечения — 5% Участники самостоятельно могут выбрать банковскую гарантию или предоставление заказчику нужной суммы МСП отправляют деньги на специальный счет, остальные участники — на счет площадки или заказчика |
Необходимо только для договоров дороже 1 млн рублей Размер обеспечения в зависимости от начальной максимальной цены:
|
|
Обеспечение контракта и гарантийные обязательства |
Заказчик решает самостоятельно, указывая в собственном положении о закупках |
Обеспечение — обязательное условие для победителя Размер — до 30% Принимают банковскую гарантию или перечисление средств на счет |
|
Цена участия |
МСП отчисляют 1% от суммы контракта, но не более 2000 рублей Остальные участники — в зависимости от требований конкретной площадки |
МСП и некоммерческие организации — 1% от стоимости контракта, но не более 2000 рублей Остальные участники — 1% от стоимости договора, но не более 5000 рублей |
|
Расторжение |
Правила прописаны в собственном положении о закупках |
Смена условий возможна по соглашению сторон Расторжение — по обоюдному желанию Спорные вопросы решают через суд |
Вся информация о ценах актуальна на момент публикации статьи.
